El Archivo de Amillaramiento de la Subdirección de Patrimonio Documental de la OHCH

13 de abril de 2026

|

Cuba, Cultura, Oficina del Historiador de La Habana

Por; Alejandro González de las Peñas Lima

 

 

“Archivo de Amillaramiento” es el nombre por el cual se le conoce a un área de trabajo que, en el presente, se encuentra subordinada a la Subdirección de Patrimonio Documental de la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana.

Este departamento, sin embargo, antes del 2004 había pertenecido a la Dirección Provincial de la Vivienda en Ciudad de La Habana, del 2004 hasta mayo de 2019 estuvo bajo la administración de la Subdirección de Control de Inmuebles de la Oficina del Historiador de la Ciudad. Está conformado por un conjunto de cuerpos documentales, relacionados entre sí y vinculados, a su vez, todos ellos, con el control y monitoreo ejercidos por el Estado a través de instituciones de la administración pública sobre la propiedad inmobiliaria y, en especial, sobre la vivienda en La Habana y en otras partes de Cuba.

Este control se manifiesta, a lo largo del tiempo, de diferentes maneras. Durante la etapa prerrevolucionaria de la República, el mismo se ejercía mediante una actividad administrativa conocida con el nombre de amillaramiento. El amillaramiento consistía en identificar y registrar los bienes inmuebles sujetos a la contribución territorial en cada municipio, al tiempo que se evaluaba y controlaba la renta que producía el uso de cada uno, con el fin de determinar las cantidades de dinero a ser pagadas al ayuntamiento por sus respectivos propietarios.

Esta actividad fue suprimida por el Gobierno Revolucionario durante la década de 1960, al mismo tiempo que se establecía un control más directo del Estado sobre el usufructo y sobre la transmisión de dominio que podían ejercer, sobre las viviendas, sus propietarios o usufructuarios. Dicho control se puso de manifiesto de diferentes maneras: por una parte, se dispuso la compraventa forzosa de los bienes inmuebles en favor de sus ocupantes, a la vez que se establecían restricciones para que sus nuevos propietarios llevaran a cabo la enajenación de los mismos (Cuba. Consejo de Ministros, 1960); por otra parte, se les hacía entrega a las familias trabajadoras de viviendas en concepto de usufructo, ya fuera gratuito o mediante el pago de una mensualidad; finalmente, se ejercía un control directo sobre los procesos de cambio de domicilio mediante los trámites de permuta.

La mayoría de estas funciones aparecen documentadas en los expedientes del acervo custodiado por el mencionado archivo, los cuales fueron generados por diferentes instituciones en un período de tiempo que abarca los años de 1909 a 1996, aproximadamente.

El nombre de “Archivo de Amillaramiento”, obedece a una costumbre establecida desde hace ya más de 30 años de denominar así a esta entidad. La razón detrás de esto, podría estar en que los expedientes referidos al proceso administrativo conocido con el nombre de “amillaramiento” constituyen más de la mitad del volumen total de documentos que conforman dicho acervo y, además, en que esa parte de la documentación es la más antigua de las que se incluyen en el mencionado archivo.

El referido nombre, sin embargo, ha sido objeto de interés para la Subdirección de Patrimonio Documental desde que esta asumió la responsabilidad de custodiar dicha documentación. Esto se debe a que el mismo no resulta ser lo suficientemente representativo del contenido del archivo, ya que el amillaramiento es solo uno de los tres procesos administrativos fundamentales que se documentan allí, a saber: Amillaramiento, Reforma Urbana y permutas. Estos tres procesos, aunque guardan entre sí cierta relación y se retroalimentan los unos con los otros, no son interdependientes ni coadyuvan a los mismos fines, por lo que no deberían tratarse como equivalentes.

En una propuesta de cuadro de clasificación para el “Archivo de Amillaramiento”, que fue elaborada durante el año 2020 por los compañeros Alejandro González de las Peñas Lima y Yudiel Chala Fariña, se incluyó también una propuesta de nombre para el propio archivo. Se buscaba lograr que el nuevo nombre fuera representativo de sus características y de todo su contenido. En aquella oportunidad, se propuso asignarle, al mencionado repositorio, el nombre de “Archivo de la Propiedad Inmobiliaria”, en sustitución del actualmente utilizado. Sin embargo, la propuesta antes mencionada, tiene el inconveniente de que resulta ser un nombre más abarcador que el contenido real de la documentación a la que se refiere, además de que puede sugerir la idea de que el archivo custodia títulos de propiedad vigentes de los inmuebles habaneros, lo cual no es el caso. El término “propiedad inmobiliaria” es, en realidad, muy amplio y admite asuntos que escapan al alcance y contenido de la documentación del Archivo de Amillaramiento.

La cuestión del nombre del archivo, por tanto, queda abierta, pero se considera que una investigación y análisis más profundos de la historia del archivo y de su procedencia, puede arrojar mucha luz sobre la misma. La idea de mantener el nombre actual, impuesto por la costumbre, no debería descartarse tampoco, pues es un nombre con el que muchos antiguos usuarios y trabajadores de la Oficina del Historiador ya están familiarizados.

Utilizando como base las normas ISAD(G) e ISAAR (CPF) del Consejo Internacional de Archivos, consideramos que se puede abordar la mencionada cuestión de manera bastante acertada, si se toma en cuenta la totalidad de los cuerpos documentales de un archivo como un conjunto de documentos en sí mismo. Si asumiéramos que todos los cuerpos documentales del Archivo de Amillaramiento tuviesen una procedencia común, entonces podríamos tratarlo como si este conjunto de cuerpos documentales fuera una sola unidad de descripción y, al remitirnos a la ISAD(G), encontraríamos la siguiente recomendación:

“En el caso de que se utilice un título atribuido, incluir en el nivel superior el nombre del productor” (Consejo Internacional de Archivos, 2000).

Aquí, hemos destacado la frase “nombre del productor”, porque nos parece importante de cara a la solución del asunto que nos ocupa.

Siguiendo con la misma lógica, nos remitimos, entonces, a la norma ISAAR (CPF), sobre la elaboración de encabezamientos autorizados archivísticos y notamos que, en el glosario de esta norma se ofrece la siguiente definición:

“Procedencia [Productor de archivos]. Organización o persona física que ha creado, reunido y/o conservado y utilizado los documentos en el marco de su actividad” (Consejo Internacional de Archivos, 1997)

Y esta definición es todavía más clarificadora que la cita anterior. El de procedencia, es el primer principio del procesamiento archivístico; lo que supone que los conjuntos documentales se deberían clasificar, primordialmente, de acuerdo a su procedencia, es decir, al contexto de su producción.

Por este motivo, resulta relevante mencionar que, de acuerdo con la información que se ha podido recabar hasta ahora, acerca de la historia reciente del archivo, la documentación que lo conforma fue transferida directamente a la Oficina del Historiador por parte de la Dirección Provincial de la Vivienda. Esta transferencia que, de acuerdo con el otrora Subdirector de Control de Inmuebles de la Oficina del Historiador, Egley Bergues Cervantes, tuvo lugar en torno al año 2004 (Bergues Cervantes, 2021), pudo haber comprendido a todos los cuerpos documentales que hoy conforman el Archivo de Amillaramiento, lo que significaría que dichos conjuntos documentales comparten, todos, la misma procedencia.

Esto se hace más relevante cuando se tiene en cuenta que la Dirección Provincial de la Vivienda prestaba servicios al público y a los investigadores con los expedientes de amillaramiento desde mucho antes de que dicha documentación se trasladara y se pusiera al cuidado de la Oficina del Historiador. Y es todavía más clarificador conocer que dicha Dirección permaneció vinculada al proceso de prestación del servicio de entrega de certificaciones de amillaramiento a la población todavía después de que se produjera la mencionada transferencia.

Lo anterior sugiere que la Dirección Provincial de la Vivienda (DPV), utilizó necesariamente esta documentación en el marco del cumplimiento de sus funciones administrativas durante la mayor parte del período de tiempo en que el Archivo de Amillaramiento estuvo prestando servicios a la población: ya fuera bajo su administración o con la asistencia de la Oficina del Historiador.

Todos los indicios con los que contamos hasta ahora, apuntan a que dicha documentación fue adquirida, íntegramente, por la Oficina del Historiador, de manos de la DPV en el año 2004 o en fechas cercanas a esta.

Se presume, también, que la DPV fue la institución encargada de crear los Expedientes de contratos de usufructo de inmueble, al menos, durante los últimos años de producción de esta serie documental, y que fue la creadora, igualmente, de las tarjetas de referencia asociadas a tales contratos. Es posible, además, que haya generado los expedientes de permuta que forman parte del mismo acervo.

Es necesario, todavía, aportar más evidencia en favor de las presunciones anteriormente esbozadas, pero si asumiéramos que, en efecto, toda la documentación que constituye el acervo de lo que llamamos Archivo de Amillaramiento fue entregada a la Oficina del Historiador por parte de la DPV y que esta es el último productor auténtico de esos documentos, entonces podríamos seguir la recomendación dada por la ISAD(G) y asignarle un nombre al archivo que tome en cuenta su procedencia y, por tanto, también su naturaleza. Estaríamos, entonces, ante un único fondo documental al que podríamos llamar, por ejemplo, de la siguiente manera:Fondo documental de la Dirección Provincial de la Vivienda de Ciudad de La Habana. Sin embargo, hay muchos vacíos de conocimiento todavía por llenar en lo que se refiere a la historia del llamado Archivo de Amillaramiento.

Otra posibilidad sería la de considerar dicho archivo realmente como una colección documental y no como un fondo, pero esta variante consideramos que podría ser menos probable.

La fecha de creación del Archivo de Amillaramiento, como repositorio para preservar la documentación que comprende, es aún desconocida para nosotros. Conocemos, sin embargo, que ya en 1987 el archivo existía con ese nombre y tenía su sede en el edificio # 360, de la calle Empedrado (Edificio Cuba), ubicado entre las calles Habana y Compostela. Como se comentó más arriba, en aquel tiempo, el mencionado archivo se subordinaba a la Dirección Provincial de la Vivienda, que radicaba en el edificio # 264 de la calle O’Reilly, entre Cuba y Aguiar, haciendo esquina con esta última calle.

 

 

Se conoce también que, ya en la década de los ’90s del pasado siglo, el local que fungía como depósito para los expedientes del archivo en Empedrado 360 comenzó a sufrir inundaciones por aguas albañales que se filtraban hacia su interior, lo que dificultaba la prestación de servicios y ponía en riesgo la preservación de los documentos y la salud de los trabajadores del lugar. Esto motivó que, en torno al año 2004, el archivo cambiara de sede y fuera trasladado hacia el edificio # 306 de la calle Obispo y puesto al cuidado de la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana (OHCH), concretamente, a su Departamento de Control de Inmuebles (Bergues Cervantes, 2021).

 

 

En el edificio de Obispo 306, el archivo ocupaba sendos locales en los pisos tercero y quinto, siendo el primero el que albergaba las oficinas del personal y la mayor parte de la documentación del fondo. Esta parte del acervo incluía a los expedientes de amillaramiento, tanto de La Habana como de Marianao; a los llamados “expedientes V-1”; a las certificaciones expedidas por las administraciones municipales habaneras a instancias del Gobierno Revolucionario; a las resoluciones de permutas; a los instrumentos de recuperación correspondientes a los expedientes de amillaramiento de La Habana y de Marianao (catálogos e índices); y al archivo de gestión (solicitudes de servicio y copias de certificaciones incluidas).

El local del quinto piso albergaba a los Expedientes de contratos de usufructo de inmueble y a los Expedientes de permutas; así como a los tarjeteros que sirven como referencia para los expedientes de contratos. Los instrumentos de recuperación correspondientes a los expedientes V-1, se encontraban (y aún se encuentran) archivados en una oficina de la planta baja del mismo edificio de Obispo 306, que corresponde a los locales del Departamento Provincial de Registros de la Propiedad, Mercantil y del Patrimonio. Estas oficinas estaban y están subordinadas al Ministerio de Justicia, por lo que el acceso inmediato a los mencionados instrumentos de recuperación no se encuentra al alcance del personal del Archivo de Amillaramiento.

 

 

En el año 2019, el Archivo de Amillaramiento pasó a ser atendido por la Subdirección de Patrimonio Documental de la OHCH y su documentación comenzó a ser trasladada hacia distintos locales del Edificio Santo Domingo, en la manzana comprendida entre las calles Obispo, O’Reilly, Mercaderes y San Ignacio. El proceso de traslado de la documentación se extendió hasta el año 2022, ralentizado por el período de pandemia.

 

Conclusiones

En resumen, el Archivo de Amillaramiento es un repositorio de documentos oficiales de alto valor histórico y jurídico, generados por diferentes instituciones a lo largo del siglo pasado, como resultado de procesos administrativos vinculados al control y monitoreo de la propiedad inmueble en La Habana y en el resto del país.

El acervo bajo su custodia constituye, presumiblemente, un solo fondo documental producido por la Dirección Provincial de la Vivienda en Ciudad de La Habana y bajo el cuidado, desde 2004, de varias dependencias de la Oficina del Historiador de la misma ciudad.

Ha pasado al menos por tres sedes desde 1987 hasta el presente.

Desde 2014, no presta servicios a la población por diferentes circunstancias según la sede: en Obispo 306, la interrupción del servicio se debió a un accidente en el principal depósito del archivo, que impidió el acceso a los documentos; en el Edificio Santo Domingo, el servicio es imposible por no haber suficiente espacio disponible para que el archivo funcione con normalidad y los expedientes se puedan ordenar y recuperar de forma expedita.

 

Referencias:

Bergues Cervantes, E. (16 de marzo de 2021). Resumen de la entrevista sostenida con Egley Bergues Cervantes, el día 16 de marzo del año 2021, en la Dirección de Recursos Humanos de la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana. (A. González de las Peñas Lima, Entrevistador)

Consejo Internacional de Archivos. (1997). ISAAR (CPF): Norma Internacional sobre los Encabezamientos Autorizados Archivísticos Relativos a Entidades, Personas y Familias. Madrid: Ministerio de Educación y Cultura.

Consejo Internacional de Archivos. (2000). ISAD(G): Norma Internacional General de Descripción Archivística. Madrid: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

Cuba. Consejo de Ministros. (14 de octubre de 1960). Ley de Reforma Urbana de 14 de octubre de 1960 (Gaceta de 14 de octubre de 1960). Gaceta Oficial de la República de Cuba, págs. 397-409.

Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana. Subdirección de Patrimonio Documental. ([2019]). Descripción general del Archivo . La Habana.

Rodríguez Marcano, Y., & Iglesias Sánchez, Z. (23 de abril de 2021). [Entrevista sostenida con Yamira Rodríguez y Zenaida Iglesias el día 23 de abril de 2021 en la sede de la empresa Restaura]. (A. González de las Peñas Lima, Entrevistador)

 

Tomado de Patrimonio Documental